二 、全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会的战略部署 就 4 个问题谈些认识。
第一，敏锐把握国内外形势新变化。《建议》指出，我国发展处于战略机遇和风 险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这是对形势的总体判断。把握国内外形势新变化，目的在于胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力、充满信心，在战术上 精心运筹、趋利避害，不断增强我国发展的确定性和可持续性。
第二，扎扎实实建设现代化产业体系。《建议》把建设现代化产业体系摆在“十 五五”时期各项战略任务的第一条。各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、 融合化方向，充分发挥比较优势，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的 生动局面。现代化产业体系的骨干是先进制造业。《建议》强调把发展经济的着力点 放在实体经济上，指向就是要保持制造业合理比重、大力发展先进制造业。发展新质 生产力是建设现代化产业体系的必然要求。要坚持因地制宜，立足实际推动科技创新 和产业创新深度融合，不能一哄而上、跟风冒进，更不能喜新厌旧、把传统产业优势 丢掉。
第三，以加快构建新发展格局赢得战略主动。构建新发展格局，必须坚持以国内 大循环为主体，让内需成为我国经济发展的主动力。《建议》就建设强大国内市场提 出明确要求，各地区各部门要正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生 和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，找准政策发力点，努力提高国民经济循环 质量和效率。构建新发展格局必须畅通国内国际双循环。如何以做强国内大循环提升 扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力， 真正实现 内外联通、互促共进，有很多问题需要深入研究。
第四，推动经济和社会协调发展。促进社会发展，改善民生是重点。促进社会发 展，必须抓好社会治理。各级党委和政府要适应我国社会发展变化，坚持党建引领， 强化法治保障，夯实基层基础，切实提高社会治理水平。安全是发展的前提。必须统 筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，不断增强经济和社会 韧性，有效防范化解各类风险，全力维护国家安全和社会稳定。