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2026年申论考情(七)

2026年08月11日

第三节   实战提升

 

【训练一】

“这老宅院早应该翻修了。”

“说得简单,翻修的钱从哪儿来? ”

一大早,A 县东沟村村委会大楼里的吵闹声引来了街坊四邻的围观。在一间挂有“矛盾纠纷调解室”门牌的小屋子里,该村一对亲兄弟因为翻修老宅院的问题争执多日,早已被村调解员老郝掌握并记录在册。这天,老郝专门请他们俩来调解室“吵架”。调解室里,几乎反目的兄弟俩经过一番理论,在老郝的调解下,双方各让一步,最终互相谅解。

在村一级设矛盾纠纷调解室,是 A 县构建社会矛盾调解体系的重要举措。这个依托村社会管理服务中心建立的调解室,有多名调解员,老郝就是其中之一。因为老郝为人正直,办事公道,在调解室成立之初,被东沟村村民一致推选为调解员。这些“老郝”们负责信息搜集,掌握全村的大事小情,并记录备案,开展调解工作。“能在家里说和的就到家里说,需要认真理论的,就请双方到这里调解。”老郝说。 自一年前调解室成立以来,东沟村未发生一起上访案件和民转刑案件,所有的矛盾纠纷在这里都得到了解决。

记者了解到,A 县把县、乡、村三级调解机构纳入“大调解”进行统一管理,同时将县、乡、村调解机构的运行经费列入财政预算,专款专用。为调动基层调解员的工作 积极性,A 县出台了调解工作以案定补政策。同时,为夯实综治基层基础,落实好“大调解”工作 ,2018 年,A 县推行“综治专干”制度 ,在每个乡镇配备一名全额拨款事 业编制干部,主要负责基层矛盾的排查和化解。这一系列保障措施的出台和落实,不仅 激发了广大基层调解员的积极性,也使 A 县的“大调解”队伍不断壮大。“综治专干”老赵是 A 县法院一名法官,2018 年以来,每个周三他都要到该县白家庄村走访一番。

村里的调解室,就是他的办公室。每到这一天,调解室总会很热闹。“碰上矛盾纠纷就现场调解了,如果没啥事,就给我们做一些法律知识的培训。”该村村民这样告诉记者, “现在有个法官在咱们村了,有事情,事先就打听清楚了,还能有啥矛盾? ”

老赵颇有感触地说: “其实坚持下来走一走,帮大家做调解,做咨询,就会发现,以前很多诉讼原本其实很简单,就是因为不能在基层就地化解,所以越搞越僵,没有办法的情况下,只好打官司,使司法资源更加紧张。”

为进一步创新社会管理,2019 年,A 县在“大调解”工作的基础上,将“人民调解进万家”活动与“党员干部进农村、千家万户暖民心”活动有机结合,开展了“人民调解进农村 ,千家万户暖民心”活动 ,要求机关干部要深入一线 ,每人要入户 10户以上,了解民情,听取民意。各村人民调解委员会牵头负责,调解员包户到人,入户宣传人民调解知识。在走访活动中要带着热情走访,带着感情解民忧,带着责任求实效。每名干部进村前,都要与管理区、村两委干部结合,了解各村的实际,有针对性地到党员、贫困户、留守人员家中,广泛了解事关群众切身利益的问题。每名调解员在入户前要通过村民组长充分了解各户的具体情况,既要征求群众对人民调解工作的意见和建议,又要积极宣传人民调解的相关知识。真正听取群众对人民调解工作的意见和要求,对群众反映好的调解机制要及时向镇司法所、市司法局汇报,为进一步推动人民调解工作提供参考;对走访过程中发现的民间纠纷,能当场化解的当场化解;不能当场化解的,要及时归纳、记录,想办法加以化解。

A 县人民调解员在这次走访活动中,发放人民调解知识宣传页 10000 余份,共化解各类纠纷 45 件,有力地提高了人民调解工作在群众中的影响。由于大量的矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,使得党群关系更加密切,社会更加和谐稳定。

请根据给定资料,总结 A 县推行人民调解制度化解农村纠纷的做法有哪些经验?

要求:( 1)概括全面、准确 ,逻辑清晰;( 2)字数不超过 250 字。

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